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        《武漢工程大學》 2018年
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        PPP模式下文化基礎設施項目的績效評價

        夏萌  
        【摘要】:近些年來,隨著人民群眾日益增長的公共文化服務需求,政府部門面臨著建設資金短缺、管理經驗不足等難題。在這種背景之下,政府部門開始越來越積極的引入社會資本一起建設和運營文化基礎設施項目。PPP模式作為一種項目融資的新模式,近幾年在高速公路、軌道交通、污水處理工程等方面得到了有效的實施,并取得了顯著的效果。伴隨著國內PPP項目建設的熱潮,越來越多的文化基礎設施項目開始應用PPP模式進行建設,但由于文化基礎設施項目屬于公益性項目,其收益不穩定,政府部門和社會資本的合作并不理想。科學合理的績效評價,不僅能衡量PPP模式下文化基礎設施項目是否取得成效,也能為后續PPP項目的實施做出參考,在理論和實踐上都具有重要的研究意義。本文首先從文化基礎設施、PPP模式的基礎理論出發,分析了文化基礎設施項目應用PPP模式的必要性以及可行性,梳理了PPP模式下文化基礎設施項目績效評價的概念、主客體和評價流程,為全文的研究奠定了堅實的理論基礎。其次運用文獻研究法對項目全過程的績效評價指標進行逐一識別,結合PPP模式下文化基礎設施項目的特點,通過專家訪談法初步構建出績效評價指標體系,并運用信度分析和均值檢驗的方法分析和優化指標,確定了PPP模式下文化基礎設施項目績效評價指標體系。隨后,運用熵值法確定評標指標的權重,并在分析對比多種評價方法的優缺點之后,選取多層次模糊綜合評價法構建出PPP模式下文化基礎設施項目績效評價模型。最后,對孝感市文化中心PPP項目進行了實證分析,驗證了評價模型的適用性,并針對評價結果提出了提升項目績效的建議。本文的研究目的主要在于為我國PPP模式下文化基礎設施項目提供一套科學合理的績效評價體系,為今后PPP模式下文化基礎設施項目的績效評價提供參考經驗。研究表明,對PPP模式下文化基礎設施項目進行績效評價時,公眾滿意度、產品及服務質量、按政府約定的補償機制、居民生活質量改善程度、政府監管到位是最為重要的指標。由于文化基礎設施項目具有公益性以及收益不穩定的特點,公眾的滿意度、政府的補償機制和居民生活質量的改善顯得尤為重要。在對后續PPP模式下文化基礎設施項目進行績效評價時,需要綜合考慮政府、社會資本和公眾三方的利益,有利于政府及相關部門全面真實的評價項目績效,推動PPP項目的健康發展。
        【學位授予單位】:武漢工程大學
        【學位級別】:碩士
        【學位授予年份】:2018
        【分類號】:F283

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